漳州2026P04地块施工监理答疑纪要及补充通知（一）

招标项目编号：E3506010601100768002

漳州2026P04地块施工监理有关招标人对招标文件的答疑纪要及补充通知（一）如下：

一、对投标人问题的回复事宜：

问题1：投标文件中提供的总监理工程业绩和企业业绩，与定标文件中提供的一样，可否计分？即投标人拟派总监理工程师“工程业绩”和企业业绩可否重复计算，同一业绩既可用于资格审查，也可用于定标加分计分？

回答：可以计分；同一业绩既可用于资格审查，也可用于定标加分计分。

问题2：本项目招标文件中“独立投标人或联合体牵头人具备工程监理综合资质得100分，具备房建工程专业甲级资质得80分”的评分条款，两类资质在本项目中具备同等服务能力及同等优势，不应设置加分差距。现申请将该评分项调整为：具备工程监理综合资质或房建工程专业甲级资质，均得该评分项满分。

回答：已修改，具体详见招标人及招标代理单位认为需要补充通知说明和修改的内容1。

问题3:本项目总建筑面积多少平方米？最高建筑高度多少米？层数多少？

回答：项目总用地面积12712.75㎡，总建筑面积约47120.98㎡，其中：地上计容建筑面积25424㎡，海拔高度不超过 78.5m。

问题4：招标文件P6-7页2.3、2.5.1，P7页2.5.2，P13页项号23，P72页五、六，P82页2.1.1，P89页5.3，P95页附录A A-4，本项目监理包含“缺陷责任期、保修阶段、工期延长、额外监理费、附加监理费、平行检测费、监理人员出外考察、材料设备复试、三通一平、地质勘察”。建议修改：①若需监理人提供缺陷责任期、保修阶段、工期延长、额外监理费、附加监理费、平行检测费、监理人员出外考察、材料设备复试、三通一平、地质勘察的监理服务，费用另行计取另行支付。②P89页5.3“③工程结算审核完成及工程资料完整归档后十天内支付至总监理服务费的97%；④剩余监理服务费的3%作为工程质量保修金，待缺陷责任期满后十五天内无息退还”，建议修改为“③工程结算审核完成及工程资料完整归档后十天内支付至总监理服务费的100%”，同时删除④。

回答：按招标文件执行。

问题5：招标文件P6页2.3，P82页2.1.1，P95页附录A A-3“安全生产控制”，有错。建议：将“安全生产控制”修改为“安全生产管理”。

回答：已修改，具体详见招标人及招标代理单位认为需要补充通知说明和修改的内容3。

问题6：本项目施工阶段监理服务费费率为0.89%，固定费率风险包干，不合理！建议：本项目监理服务费暂按166.1182万元计取，本项目工程竣工结算时，经有权部门最终审定的本工程施工结算总造价为本项目的监理服务费的计费额计取并参照《建设工程监理与相关服务收费管理规定》（发改价格【2007】670号）文件规定的取费标准下浮55%，监理服务收费专业调整系数1.0、工程复杂程度调整系数1.0、高程调整系数1.0不变计取调整本项目的监理服务费。

回答：按招标文件执行。

问题7：招标文件P20页项号48“4、…投标单位变更项目监理机构总监理工程师，每人每次向招标人交纳壹拾万元的违约金，承诺变更后的项目监理机构总监理工程师的执业资格和业绩符合招标文件要求；变更项目监理机构其他人员，监理人按每人每次向招标人交纳贰万元违约金”，P61页项号12“b、…投标人变更项目监理机构总监理工程师，每人每次向招标人交纳壹拾万元的违约金；变更项目监理机构其他人员，每人每次向招标人交纳贰万元的违约金”，P88-89页4.1.5“…监理人每更换一个总监理工程师，监理人按每人每次向委托人交纳10万元违约金；每更换一个其他监理人员（包含专业监理工程师与监理员），监理人按每人每次向委托人交纳2万元违约金…”，P119页(七)项目监理机构人员到位承诺书“2、…我单位变更项目监理机构总监理工程师，每人每次向招标人交纳壹拾万元的违约金，承诺变更后的项目监理机构总监理工程师的执业资格和业绩符合招标文件要求；变更项目监理机构其他人员，每人每次向招标人交纳贰万元的违约金”，P127页六、附件3“2、…我单位变更项目监理机构总监理工程师，每人每次向招标人交纳拾万元的违约金，承诺变更后的项目监理机构总监理工程师的执业资格和业绩符合招标文件要求；变更项目监理机构其他人员，每人每次向招标人交纳贰万元的违约金”，违约金太高！强烈要求修改：“…投标人变更项目监理机构总监理工程师，每人每次向招标人交纳监理服务费2%且不少于人民币壹万元的违约金；变更项目监理机构其他人员，每人每次向招标人交纳监理服务费6‰且不少于人民币叁仟元的违约金”。

回答：已修改，具体详见招标人及招标代理单位认为需要补充通知说明和修改的内容4。

问题8：招标文件P22页项号48“12、…项目实施期间，招标人可结合工程现场实际工作需要，要求监理单位增配现场监理人员…”。建议：“增配现场监理人员”的费用另行计取另行支付。

回答：按招标文件执行。

问题9：招标文件P68页三、定标要素中的子要素内容企业资质“独立投标人或联合体牵头人具备工程监理综合资质，得100分；独立投标人或联合体牵头人具备工程监理房屋建筑工程专业甲级资质，得80分；独立投标人或联合体牵头人具备乙级房屋建筑工程监理资质，得60分；其余情况不得分。本项满分100分”，不合理！理由：根据中华人民共和国建设部令第158号《工程监理企业资质管理规定》相关条款，工程监理综合资质可承揽所有专业工程类别监理业务，房屋建筑工程监理甲级资质可承揽房屋建筑类别监理业务，二者就本房屋建筑项目而言，业务承接范围完全一致，不存在资质等级高低之分。为保障评审公平公正。强烈要求修改：“独立投标人或联合体牵头人具备工程监理综合资质或联合体牵头人具备工程监理房屋建筑工程专业甲级资质，得100分；独立投标人或联合体牵头人具备乙级房屋建筑工程监理资质，得80分；其余情况不得分。本项满分100分”。

回答：已修改，具体详见招标人及招标代理单位认为需要补充通知说明和修改的内容2。

问题10：招标文件P68页三、定标要素中的子要素内容监理大纲“对各定标候选人提供的监理大纲内容进行横向比较，根据内容优劣打分，本项满分100分”，不合理！理由：本评审条款仅笼统约定“根据内容优劣打分”，未对监理大纲设置具体评审子项、评审要点及相应分值权重，属于无量化标准的主观评分项，评委自由裁量空间过大，评审打分缺乏可复核、可追溯的客观评审依据。该设置不符合《漳州市房屋建筑和市政基础设施工程招标 “评定分离” 实施细则》中关于定标要素应当细化评审内容、减少主观自由裁量、明确评审依据的相关要求。建议：按P64页3.3.2评分标准（2）监理大纲分项评分标准进行修改。

回答：已修改，具体详见招标人及招标代理单位认为需要补充通知说明和修改的内容1。

问题11：招标文件P83页2.1.2“（19）…竣工决算…决算”。理由：“决算”属于财务审计范畴。建议：将“决算”修改为“结算”。

回答：已修改，具体详见招标人及招标代理单位认为需要补充通知说明和修改的内容5。

问题12：招标文件P85页2.1.2（28）“施工环保监理”。理由：本项目仅要求房屋建筑工程专业监理乙级资质，“施工环保监理”不属于施工阶段工作内容。建议：由业主委托具备相应资质的监理单位实施，费用另行计取，另行支付。

回答：按招标文件执行。

问题13：招标文件P88页4.1.1，P89页4.2.3，P90页6.2.2、6.2.3、6.2.5条款。建议：按2012年版监理合同范本“4.1.1监理人赔偿金额按下列方法确定：赔偿金＝直接经济损失×正常工作酬金÷工程概算投资额（或建筑安装工程费）；4.2.3委托人逾期付款利息按下列方法确定：逾期付款利息＝当期应付款总额×银行同期贷款利率×拖延支付天数；6.2.2 除不可抗力外，因非监理人原因导致本合同期限延长时，附加工作酬金按下列方法确定：附加工作酬金=本合同期限延长时间（天）×正常工作酬金÷协议书约定的监理与相关服务期限（天）；6.2.3附加工作酬金按下列方法确定：附加工作酬金=善后工作及恢复服务的准备工作时间（天）×正常工作酬金÷协议书约定的监理与相关服务期限（天）；6.2.5 正常工作酬金增加额按下列方法确定：正常工作酬金增加额=工程投资额或建筑安装工程费增加额×正常工作酬金÷工程概算投资额（或建筑安装工程费）”执行。另外增加“6.2.6因工程规模、监理范围的变化导致监理人的正常工作量减少时，按减少工作量的比例从协议书约定的正常工作酬金中扣减相同比例的酬金”。

回答：按招标文件执行。

问题14：招标文件P89页5.3“无预付款支付条款”，而P18页项号43，P91页9.1“履约担保金额：为中标合同价的 10％”。理由：按闽建[2017]9号文第六条“（七）…招标人有要求中标人提交履约保证金的，应当在招标文件中明确提交方式、金额及对等互保条件，中标人应当响应。履约保证金不应超过中标监理服务费的10%，且招标人应当在中标人项目监理机构进场前支付等额的预付款”。强烈要求：取消履约保证金的要求或增加支付监理人与履约保证金等额的监理费预付款。

回答：已修改，具体详见招标人及招标代理单位认为需要补充通知说明和修改的内容6。

问题15：招标文件定标方案-企业资质-“独立投标人或联合体牵头人具备工程监理综合资质，得100 分；……其余情况不得分。本项满分100 分”该要求‌违反了公平竞争原则‌，构成了‌以不合理的条件限制或排斥潜在投标人‌。设置不合理，强烈建议删除“用于本招标项目的企业资质等级高低等顺序依次进行排序”此项，根据中华人民共和国建设部令第158号《工程监理企业资质管理规定》相关条款，工程监理综合资质可承揽所有专业工程类别监理业务，房屋建筑工程监理甲级资质可承揽房屋建筑类别监理业务，二者就本房屋建筑项目而言，业务承接范围完全一致，不存在资质等级高低之分。为保障评审公平公正，请明确：评审排序时工程监理综合资质和房屋建筑工程监理甲级资质属于同一层级、并列排序。

回答：已修改，具体详见招标人及招标代理单位认为需要补充通知说明和修改的内容1。

问题16：招标文件定标要素的实力因素中企业资质：独立投标人或联合体牵头人具备工程监理综合资质，得100分；独立投标人或联合体牵头人具备工程监理房屋建筑工程专业甲级资质，得80分；独立投标人或联合体牵头人具备乙级房屋建筑工程监理资质，得60分；其余情况不得分。本项满分100分。该项违反了国务院《关于印发〈工程项目招投标领域营商环境专项整治工作方案〉的通知》（发改办法规〔2019〕862号）、福建省住房和城乡建设厅关于印发《福建省房屋建筑和市政基础设施工程“评定分离”招标项目负面行为清单(2024年版)》的通知，序号6负面行为在定标方案中设置与招标项目具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关的条件。根据“关于印发《工程项目招投标领域营商环境专项整治工作方案》的通知”4.设定明显超出招标项目具体特点和实际需要的过高的资质资格、技术、商务条件或者业绩、奖项要求。且甲级房屋建筑工程和工程监理综合资质同为甲级资质，是否存在区别对待。建议修改为:独立投标人或联合体牵头人具备工程监理综合资质或工程监理房屋建筑工程专业甲级资质，得100分。

回答：已修改，具体详见招标人及招标代理单位认为需要补充通知说明和修改的内容2。

问题17：本项目评标办法为综合评估法（采用评定分离），定标要素中技术因素——监理大纲：对各定标候选人提供的监理大纲内容进行横向比较，根据内容优劣打分，本项满分100分。请问：监理大纲的优劣具体得分点是如何评定的？请明确一下评定监理大纲内容优劣的具体得分标准。

回答：已修改，具体详见招标人及招标代理单位认为需要补充通知说明和修改的内容2。

问题18：本项目评标办法采用评定分离，定标方案中：独立投标人或联合体牵头人具备工程监理综合资质，得100分，违反了闽建筑〔2024〕36号关于印发《福建省房屋建筑和市政基础设施工程“评定分离”招标项目负面行为清单（2024年版）》的通知的负面清单行为。

问：综合资质与本项目履行合同无关，且本项目总建筑面积才25425㎡，远未达到一级标准，设置了综合资质，限制了潜在投标人。

回答：已修改，具体详见招标人及招标代理单位认为需要补充通知说明和修改的内容1。

问题19：关于对定标要素，技术因素 监理大纲，对各定标候选人提供的监理大纲内容进行横向比较，根据内容优劣打分，本项满分100分。监理方案的优劣，缺乏公平、公正性。

回答：已修改，具体详见招标人及招标代理单位认为需要补充通知说明和修改的内容2。

二、招标人及招标代理单位认为需要补充通知说明和修改的内容如下：

1、定标方案实力因素中企业资质内容：独立投标人或联合体牵头人具备工程监理综合资质，得100分；独立投标人或联合体牵头人具备工程监理房屋建筑工程专业甲级资质，得80分；独立投标人或联合体牵头人具备乙级房屋建筑工程监理资质，得60分；其余情况不得分。本项满分100分。证明材料要求：提供相关资质证书复印件，未提供材料的本项不得分。修改为：“独立投标人或联合体牵头人具备工程监理综合资质或具备工程监理房屋建筑工程专业甲级资质，得100分；独立投标人或联合体牵头人具备乙级房屋建筑工程监理资质，得80分；其余情况不得分。本项满分100分。证明材料要求：提供相关资质证书复印件，未提供材料的本项不得分。”

2、定标方案技术因素中监理大纲内容：对各定标候选人提供的监理大纲内容进行横向比较，根据内容优劣打分，本项满分100分。证明材料要求：提供与投标文件一致的监理大纲，并与定标响应材料一同装订。”修改为：“定标委员会对各定标候选人提交的监理大纲进行横向对比评审，结合投标文件完整性、科学性、针对性及可落地性，围绕本工程现状情况及存在问题分析、方案合理性与科学性、项目重难点及对策措施、工期保证措施、质量控制措施、后续服务保证措施等核心内容综合优劣打分，本项满分100分①监理大纲内容完整齐全，无缺漏项。整体方案逻辑严密、思路清晰、细节完善，所有措施贴合本项目实际工况，完全适配本项目建设工程的监理需求，具备极强的落地实操性的得90分（含）~100 分（含）；②监理大纲内容齐全，无关键缺项。整体逻辑较为清晰，各板块重点要素均考虑到位。各项保障措施基本可行、具备较好针对性，能够全面适配本项目主要建设及监理服务需求的得80分（含）—90分（不含）。③监理大纲整体内容与评审要求基本相符，各评审维度内容基本合规，逻辑大体通顺，项目关键要素基本覆盖。工程分析、重难点应对、工期保障、质量管控及后续服务措施具备一定可操作性，可满足项目基本建设及监理要求，但部分内容、细节存在不足，需要进一步优化完善的得70分（含）—80分（不含）。④监理大纲各评审维度内容基本具备，部分内容疏漏，整体逻辑完整性一般，部分关键要素存在缺失。仅可勉强落地实施，仅能满足项目最低限度监理服务要求，较多内容及细节问题突出，需对方案进行较大幅度修改与调整的得60分（含）—70分（不含）。未提供：0分。最终得分以定标委员会所有成员评分的算术平均值（取整数，小数点后数字舍去）为准。证明材料要求：提供与投标文件一致的监理大纲，并与定标响应材料一同装订。”

3、招标公告2.3招标范围和内容，专用合同条款2.1.1监理范围包括，专用合同附录A A-3中的“安全生产控制”修改为：“安全生产管理”。

4、本招标文件中，投标单位变更项目监理机构总监理工程师，调整为：“每人每次向招标人交纳叁万元的违约金”；变更项目监理机构其他人员，调整为：“监理人按每人每次向招标人交纳玖千元违约金”。以上内容若《招标文件》中多次出现，则相应修改。

5、第四章合同第三节专用条款2.1.2条款中第（19）点“审查竣工决算，提出决算意见”修改为：“审查竣工结算，提出结算意见”。

6、招标文件第四章第三节专用合同中第5.3条调整为“①合同签订后，监理人提交监理规划后，委托人支付监理费总金额的10%，②监理费从监理人实施监理工作起按施工进度每月拨付一次，按每月工程实际完成的工程量计算相应的监理费，并支付相应监理费的70%；③工程竣工验收合格并提供完整监理档案后十五天内支付至总监理服务费的85%；④工程结算审核完成及工程资料完整归档后十天内支付至总监理服务费的97%；⑤剩余监理服务费的3%作为工程质量保修金，待缺陷责任期满后十五天内无息退还”。

三、投标人在截标前应随时登录该网站，查询本工程招标投标活动其它变更通知，若投标人的原因而造成的遗漏或损失均由投标人自行负责。

四、本《答疑纪要及补充通知一》在福建省公共资源交易电子公共服务平台（ggzyfw.fujian.gov.cn和ggzyfw.fj.gov.cn）、漳州市公共资源交易网（https://ggzyjy.xzfwzx.zhangzhou.gov.cn）、漳州城投集团招标采购网（https://ctzb.fjzzct.cn） 网站上发布。本《答疑纪要及补充通知一》为《招标文件》的组成之一，如与《招标文件》内容有抵触之处，以本《答疑纪要及补充通知一》为准。以上内容若《招标文件》中多次出现，则相应修改。

                              招标人：漳州辰润房地产有限公司

招标代理机构：福建省闽招咨询管理有限公司

                                        2026年9月11日