漳州市平和城区排水防涝安全能力提升项目全过程咨询服务

答疑纪要

致：各位潜在投标人

问题一：从企业资质现状来看，季度信用排名1-15名(含15名)的监理企业都没有设计资质，而项目业绩要求涵盖的勘察设计咨询(或工程设计、工程助察)属于专业资质的核心服务。依据《中华人民共和国招标投标法》及相关配套法规:主体与关键设计工作禁止分包；设计工作由分包单位完成的业绩，不能作为有效业绩。建议要求修改并确认项目业绩的服务内容条件:项目业绩需至少涵盖项目管理、勘察设计咨询(或工程设计、工程勘察)、工程监理、工程造价咨询服务(或造价咨询)，且这些服务须由联合体牵头人独立完成并具备相应的设计资质，否则会纵容企业通过非法分包来获取业绩。

答：本次招标包含项目管理、勘察设计、监理、造价等内容。招标公告中投标人资格要求独立投标人应当满足投标资格要求，若无法满足的，允许组建联合体投标，提供业绩需满足招标文件中“全过程工程咨询服务项目业绩认定标准”。符合相关规定，本条款不予修改，按招标文件执行。

问题二：1.监理业绩应根据《工程监理企业资质管理规定中华人民共和国建设部令（第158号）》文规定设置，建议将招标文件第三章第二节中的“……完成过1项并已竣工验收合格的总投资不低于 20000 万元的市政工程项目监理业绩……”修改为“……完成过1项并已竣工验收合格的市政公用工程二级的监理业绩……”，请招标人予以修改。 2.本招标文件第三章第二节 评标办法和标准2.2.4(3)条款中企业信用评价要求“独立投标人(或联合体牵头人)在“福建省工程监理企业信用综合评价系统”中监理企业季度信用得分最近一季度总得分满足以下评分要求的得分，在1-15名(含15名)的得5分，16名-30名(含30名)的得3分，31名-45名(含45名)的得1分，45 名以下的不得分。本小项满分5分。”该项得分条件过于苛刻，违反了“中华人民共和国招标投标法实施条例→第三十二条招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人→(二)设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关”，明显超出项目实际需要，是否存在排斥潜在投标人的嫌疑？

答：①《工程监理企业资质管理规定中华人民共和国建设部令（第158号）》适用于申请工程监理企业资质和对工程监理企业资质监督管理。本项目依据《福建省房屋建筑和市政基础设施项目工程建设全过程咨询管理规定（试行）》（闽建[2024]22号），业绩符合上述文件第十四条规定（指标值不超过招标项目实际指标值的三分之二），符合相关规定。本条款不予修改，按招标文件执行。

②招标文件第三章评标办法（综合评估法）第一节评标办法前附表中的“独立投标人（或联合体牵头人）在“福建省工程监理企业信用综合评价系统”中监理企业季度信用得分最近一季度总得分满足以下评分要求的得分，在1-15名（含15名）的得5分，16名-30名（含30名）的得3分，31名-45名（含45名）的得1分，45名以下的不得分。本小项满分5分。注：①以福建省工程监理企业信用综合评价系统（网址：http://220.160.52.164:98/zjxypjweb2/gcjl/， 如有最新的网址以最新网址为准）公布的投标人企业季度信用总得分为准。投标人须提供信用分网页截图并加盖投标人单位公章，如投标人提供的信用分评价结果与当天网站查询评价结果不一致的，以当天网站查询评价结果为准。②在每季度首月10日后开标的招标项目，纳入招投标评分的企业信用总得分，应为投标人在上季度的企业季度信用总得分。而在每季度首月10日前（含10日）开标的，则为投标人在上季度前一个季度的企业季度信用总得分。③对评价系统没有公布企业季度信用得分的投标人，其企业季度信用得分以60分确定。”修改为：“独立投标人（或联合体牵头人）在“福建省工程监理企业信用综合评价系统”中监理企业季度信用得分最近一季度总得分满足以下评分要求的得分，在1-15名（含15名）的得5分，16名-30名（含30名）的得3.5分，31名-45名（含45名）的得2分，45名以下得0.5分。本小项满分5分。注：①以福建省工程监理企业信用综合评价系统（网址：http://220.160.52.164:98/zjxypjweb2/gcjl/， 如有最新的网址以最新网址为准）公布的投标人企业季度信用总得分为准。投标人须提供信用分网页截图并加盖投标人单位公章，如投标人提供的信用分评价结果与当天网站查询评价结果不一致的，以当天网站查询评价结果为准。②在每季度首月10日后开标的招标项目，纳入招投标评分的企业信用总得分，应为投标人在上季度的企业季度信用总得分。而在每季度首月10日前（含10日）开标的，则为投标人在上季度前一个季度的企业季度信用总得分。③对评价系统没有公布企业季度信用得分的投标人，其企业季度信用得分以60分确定。”

本次招标包含项目管理、勘察设计、监理、造价等内容，根据《福建省房屋建筑和市政基础设施项目标准工程建设全过程咨询招标文件（2024年版）》和相关规定进行编制，合理应用福建省住房和城乡建设厅公布的相关市场主体的信用评价结果。

注：1、本答疑纪要作为招标文件的组成部分，具有约束作用。

2、涉及到以上更改的内容，招标文件均做相应修改，本答疑纪要与招标文件内容有冲突的或不一致的，以本答疑纪要公布的内容为准。

招标人：平和县住房和城乡建设局   招标代理单位：天和国咨控股集团有限公司

 2025年8月5日