双第华侨农场乡村振兴产业融合发展项目施工监理答疑纪要
双第华侨农场乡村振兴产业融合发展项目施工监理答疑纪要
致各潜在投标人：
一、问题
1、招标文件P19页第10项需要补充的其他内容的第6点“对投标人拟派总监理工程师提出以下要求：拟派出的总监理工程师无在建项目，在中标后项目监理机构人员配备须满足相关主管部门的项目监理备案要求，一次性通过项目备案。拟派总监理工程师无在建工程需提供证明【福建省内企业以在福建省住房和城乡建设厅在建项目施工监理项目部人员查询结果为准，福建省外企业在全国建筑市场监管公共服务平台在个人工程业绩查询，如有项目查询无竣工验收信息视为项目在建】”认为不合理，根据闽建建[2018]37号文规定“总监理工程师在同一市区域（含平潭综合实验区）最多可在三个在建监理合同项目上从业，不得跨区域备案”。依据主管部门的文件，在漳州市行政区域内允许有其他在建项目，只要满足业主所要求在中标后项目监理机构人员配备满足相关主管部门的项目监理备案要求，一次性通过项目备案即可。不应该一刀切要求总监无在建项目，建议修改为漳州行政区域外应无在建项目或在漳州行政区域内不多于2个（含2个）以上在建项目。
回复：本项目工期紧，任务重，要求总监理工程师需常驻现场，是为了保证本项目的工程进程、工期目标及工程质量，故要求总监理工程师无在建项目。按招标文件执行。
评标办法2.2.4条款中的总监理工程师（6）“（2）自本招标项目在法定媒介发布招标公告之日的前五年内（含本招标项目在法定媒介发布招标公告之日）完成的并已竣工验收合格的污水厂监理项目等级为三级及以上监理项目业绩，加 1 分。本小项满分 1 分。”业绩要求污水厂监理项目不合理，根据现行《工程监理企业资质管理规定》的“专业工程类别和等级表”中“同类、同等”的指标要求，应修改为给水排水工程、等级为三级及以上。
回复：本项目设计指标为4000m³/d污水处理厂站，故要求投标人具备污水厂业绩，按招标文件执行。
评标办法2.2.4条款中的总监理工程师（6）“（3）拟派总监理工程师具有监理类高级工程师及以上另加1分，本小项满分 1 分”，只针对监理类职称专业的高级工程师加分有排斥其他工程类或工程经济类专业高工职称的嫌疑，建议修改为“拟派总监理工程师具有工程类或工程经济类高级工程师及以上另加1分，本小项满分 1 分”。
回复：总监理工程师为高级技术应用性专门人才具备较强的专业性，根据《土建专业技术职务任职资格评审申报专业指导目录》的通知（闽建人[2010]10号）监理类高级工程师申报及评定要求专业为土木工程、土木工程施工、隧道及地下建筑工程、城市地下建筑工程、建筑工程技术、房屋建筑工程、建筑工程与信息技术、建筑与土木工程、建筑管理工程、市政给排水工程、市政工程，从事的工作为工程施工现场的监理。因此，要求总监理师取得监理类高级工程师与本项目规模属性相匹配，符合项目的具体特点和实际需要。故按招标文件执行。
4、评标办法2.2.4条款中的各专业主要人员配置（4 分）“1、拟派本项目的监理工程师具有国家注册监理工程师、并具有设备监理师证书加 1 分。2、拟派本项目的监理工程师具有国家注册监理工程师注册证书并具有人力资源和社会保障部、工业和信息化部批准颁发的中级信息系统监理师得 1 分。”设置不合理。根据《福建省发展和改革委员会等5部门关于印发保障各类经营主体平等参与招投标竞争九条措施的通知》第一条内容中“不得设定与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关的资格、技术、商务条件”，设备监理师与中级信息系统监理师与本项目建设内容无关，也不属于住建系统、水利系统及交通系统项目备案所需的人员证书，明显是为了排斥其他投标人所设定的条款，严重违背了《中华人民共和国招投标法》及《福建省招标投标条例》中公平公正的规定，存在故意排斥潜在投标人进行投标的嫌疑，应删除这两个证书的加分条款。
回复：本项目工程内容中，含有设备及网络销售平台建设、智慧云平台感知系统、农业海量信息的智能化处理。故要求监理人员中需有设备监理师与中级信息系统监理师。是根据项目的实际需求，且面向全国市场的招标，并未故意排斥潜在投标人进行投标的嫌疑。故按招标文件执行。
5、第二章投标人须知前附表中第10点需要补充的其他内容中，其他第6点“拟派出的总监理工程师无在建项目，在中标后项目监理机构人员配备须满足相关主管部门的项目监理备案要求，一次性通过项目备案。拟派总监理工程师无在建工程需提供证明【福建省内企业以在福建省住房和城乡建设厅在建项目施工监理项目部人员查询结果为准，福建省外企业在全国建筑市场监管公共服务平台在个人工程业绩查询，如有项目查询无竣工验收信息视为项目在建】，投标人应提供查询结果截图并加盖公章。在推荐中标候选人前，评标委员会应当对拟推荐的中标候选人的总监理工程师相关信息进行查询，一旦发现有在建项目，将不推荐为中标候选人”，既然项目工期紧，任务重，要求要一次性通过项目备案，那中标以后只要能一次性通过备案就好了，要求无在建很明显是在排斥投标人，明显是为他人量身定做，强烈建议删除总监理工程师无在建要求。
回复：详见回复1。
6、第三章评标办法中总监理工程师的要求（3）拟派总监理工程师具有监理类高级工程师及以上另加1分，这明显是量身定做的这家企业总监理工程师高级工程师是监理专业的，已经排斥了其他投标人，强烈建议修改为：（3）拟派总监理工程师具有工程类或工程经济类高级工程师及以上另加1分。
回复：详见回复3。
7、第三章评标办法中各专业主要人员配置1、拟派本项目的监理工程师具有国家注册监理工程师、并具有设备监理师证书加 1 分；2、拟派本项目的监理工程师具有国家注册监理工程师注册证书并具有人力资源和社会保障部、工业和信息化部批准颁发的中级信息系统监理师得 1 分；拟派本项目的监理工程师具有水土保持施工监理专业的加 1分；4、拟派本项目的监理工程师具有交通建设工程安全监理、环保监理培训证加 1 分。首先，本项目招标公告中虽然有涉及到污水处理站，但是不能有一点挂钩就要求设备监理工程师证件，即使有要求也是得总监理工程师要求，这才能体现总监理工程师的专业水平能力啊，这个明显就是为他人量身定做；其次，本项目招标公告中虽然有提及到智慧云平台感知农业监测数据的统一集中管理，农业海量信息的智能化处理，要求要中级信息系统监理师，请问信息系统监理师这个考试不设学历与资历条件，也不论年龄和专业，没有任何门槛的资格考试要求能对项目起什么作用，这明显是为他人量身定做，只是为了有点挂钩硬凑分数排斥投标人；再者，专业人员要求监理工程师具有水土保持施工监理专业，本项目招标公告建设规模写的是清淤疏浚；建设生态护岸及岸线整治提升建设，一个清淤跟水土保持有什么关系，请招标人及招标代理单位给出专业的解释，不能一点挂钩就设置这个设置那个，那只要一点沾边就想怎么设置就设置，量身定做那么明显；最后，一个连接线的道路提升就要求有交通建设工程安全监理，都要求总监理工程师具有交通运输部公路工程监理工程师证了，现在都文明和安全施工，施工项目本身就是要求要安全了，要求这个证件不是多此一举吗，只是拉来硬凑分数的，环保监理培训证是要给人家培训上课的吗，那去项目部干嘛用，天天培训上课项目都不用管了，建议去跟交通局沟通承接这个业务比较合适，很明显就是量身定做凑分拉高分数排斥投标人，强烈建议这四点都删除。
回复：本项目涉及行业与技术特点较多，根据项目的实际需求，要求有相应的专业监理工程师辅助，故要求配备相应的专业监理工程师及相关工作经验，招标文件要求的专业证书及业绩，作为加分项，并非强制要求，而是择优选择。故按招标文件执行。
8、招标文件P33评分标准 总监理工程师“拟派出的总监理工程师具有注册水利监理工程师的，加1分，具有交通运输部公路工程监理工程师资格证书的，加1分。” 企业业绩“（2）投标人（联合体牵头人或独立投标人）近十年具有担任过河道整治或生态水系或防洪堤工程建设的施工监理且已完（竣）工验收合格类似的工程业绩，得1 分。本小项满分1分。” 体系认证“投标人(独立投标人或联合体牵头人)获得质量管理体系认证证书、环境管理体系认证证书、职业健康安全管理体系认证证书，且认证的范围含有房屋建筑工程监理及市政公用工程监理得1 分；在此基础上含有水利工程施工监理或者公路工程监理，并且在有效期内的得1 分。本项满分2 分。” 本项目以房屋建筑工程监理资质单位作为牵头人，而评分要求中却需要牵头人提供水利和公路专业证书和业绩，根据中华人民共和国招标投标法实施条例第三十二条“招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。招标人有下列行为之一的，属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人：第(三)条规定 依法必须进行招标的项目以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标条件。” 应修改为联合体成员提供这些材料。
回复：本项目涉及行业与技术特点较多，根据项目的实际需求，要求有相应的专业及相关工作经验的总监理工程师管理和统筹，招标文件要求的专业证书及业绩，作为加分项，并非强制要求，而是择优选择。故按招标文件执行。
9、招标文件P32评分标准“总监理工程师要求（2）自本招标项目在法定媒介发布招标公告之日的前五年内（含本招标项目在法定媒介发布招标公告之日）完成的并已竣工验收合格的污水厂监理项目等级为三级及以上监理项目业绩，加1分。本小项满分1分。” 要求污水厂监理项目业绩不符合工程专业类别标准，根据中华人民共和国招标投标法实施条例第三十二条“招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。招标人有下列行为之一的，属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人：第(三)条规定 依法必须进行招标的项目以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标条件。” 请按照中华人民共和国建设部令第158号附件2 专业工程类别和等级表 修改设置为给水排水工程监理项目作为专业等级设置标准。
回复：详见回复2。
注：①招标文件与本通知不一致的，以本通知为准。
②投标人应认真阅读招标文件，答疑中未明确的，均按招标文件要求执行，当招标文件、答疑纪要等在同一内容的表述不一致时，以最后发出的答疑纪要或补充通知的书面内容为准。
③各投标人应在开标前随时登录发布本项目招标公告的相关网站查看本项目招标的相关信息，若因投标人的疏忽而未及时发现本项目招标的相关信息的，后果自负。
招标人：国营福建省龙海双第华侨农场
招标代理机构：福建城域工程咨询有限公司
日期：2024年11月8日