闽建筑函[2006]89号

 

各设区市建设局：
    最近省厅联合省直有关部门调研工程价款结算情况时，发现施工项目招投标环节中仍然存在对投标人不合理、不公平、不公正的现象，这些现象如不及时纠正，不利于工程项目的顺利实施，不利于行业的发展，容易导致纠纷和工程款拖欠。现将反映的主要问题进行通报，请你们把这些问题作为当前监管的重点，并要求招标代理机构认真对待，切实改进和纠正，做好招标文件示范文本推广使用。
    一、招标代理机构不按规定的收费标准和收费方式收费，代理机构恶性压价竞争，违反“谁委托谁付费”的原则向中标人收取招标代理费。
    二、控制价不准、不实，没有依据乱压价，有的没按规定程序、内容公布。
    三、招标过程中，对投标人的合理要求不予采纳修改，中标人只能执行招标人的不合理条件。
    四、招标文件前后不一致，甚至有歧义，废标界定不清楚，有的擅自设定行业不存在的标准、提法，设置不合理的门槛。
    五、对招标范围外的项目单价计算办法不合理，设计变更、签证增加的工程量，单价压得很低，很难实施。
    六、图纸不齐就招标，缺漏项目均含在风险包干费中,赶工不计赶工费，创优不给优价，工期提前或延误，工程创优与否，奖少罚多。
    七、签订合同违背标书实质性条款，有的另订阴阳合同。预付款和工程进度款的支付比例都取规定的低限，有的甚至要求垫款，已实施的设计变更项目不支付工程进度款，客观上造成工程款拖欠。
    八、要求施工承包方无偿提供业主和监理单位的办公场所和设施。
    九、不按时退还投标保证金和质量保证金。


                                                                    福建省建设厅
                                                                二○○六年十月十四日