福建省房屋建筑和市政基础设施工程
施工监理招标投标管理若干规定（试行）
第一条 为规范房屋建筑和市政基础设施工程施工监理招标投标活动，维护招标投标当事人的合法权益，保证建设工程质量和效益，根据《中华人民共和国招标投标法》、《福建省招标投标管理办法》等有关规定，结合本省工程监理行业特点，制定本规定。
第二条 凡在本省行政区域内的房屋建筑和市政基础设施工程，依法必须进行施工监理招标投标的，适用本规定。
第三条 工程施工监理招标，应当具备下列条件：
（一）按照国家有关规定需要履行项目审批手续的，已经履行审批手续；
（二）有满足工程施工监理需要的设计文件及其他技术资料；
（三）工程资金或资金来源已落实；
（四）法律、法规、规章规定的其他条件。
第四条 招标人不得设定超过招标工程实际需要的监理单位资质等级和监理人员资格要求，不得限制福建省监理工程师担任二、三等工程项目的总监理工程师。招标文件对总监理工程师的要求应当与招标公告的要求一致。
第五条 招标人应当按照省物价部门规定的工程建设监理收费标准，结合工程的类别和规模，在招标文件中设定的监理收费不得高于或低于物价部门的收费标准幅度，不得故意抬高工程规模或投资额以压低工程监理收费费率，应当以工程实际规模或投资额确定监理收费标准幅度。
投标人不得以监理费低于省物价部门规定的收费标准幅度下限投标，否则当作废标处理。并记入不良信用档案。
第六条 招标人要求投标人提交投标保证金的，应当在招标文件中明确规定。投标保证金按照工程监理费的2%收取，最低不得少于5万元。
投标保证金应当通过投标人单位基本帐户转入招标人的专用帐户，不得用现金或通过私人帐户提交。
招标人或招标代理机构不得动用投标保证金。在发出中标通知书之日起5日内，招标人应当将投标保证金本金与利息退还投标人。
第七条 工程监理投标资格审查实行资格后审办法。招标人应当在招标文件中载明对投标人资格要求的条件、标准和评审方法。
第八条 投标人的法定代表人（或委托代理人）、拟任招标工程项目的总监理工程师必须到场参加工程监理招投标活动。
第九条 监理投标文件应分为商务标和监理大纲两部分，并分别装订成册，监理大纲应为暗标。
第十条 一位注册监理工程师（包括全国和福建省注册监理工程师）只能担任一项委托合同的项目总监理工程师。已担任中标项目的总监理工程师，未经建设单位同意，中途不得更换。建设单位同意更换的，监理单位应当及时将更换情况报监管部门备案。被更换的总监理工程师，在一年内不得作为项目总监理工程师参加工程施工监理投标活动（因项目本身原因无法按期开工或停工三个月以上的除外）。
第十一条 评标委员会由招标人或其委托的招标代理机构熟悉相关业务的代表，以及有关技术、经济方面的专家组成，人数为5人以上的单数。
有条件的地方，可规定在评标委员会中具有监理工程师资格的专家应占三分之一以上。
第十二条 工程施工监理招标应当突出监理招标评标规则、程序和办法的科学性，重点考察监理大纲、监理人员能力、企业信誉和业绩等指标。
评标采用综合评价法：即评标委员会按照本评分标准，对投标人的项目监理机构及人员配备、监理大纲、仪器设备及手段、监理费用、监理业绩信誉等五项内容进行综合评分。具体评分标准详见附件。
第十三条 评分标准采用百分制量化指标。其中项目监理机构、监理大纲评分采取由评委分别打分，由去掉一个最高分和一个最低分后的评委打分的算术平均值。
第十四条 在招标文件规定的中标候选人名额内，若评审结果出现得分相同的投标人，由招标人确定或由评标委员会采取不记名投票表决中标候选人的排列顺序。
第十五条 招标人应当在确定中标人后、发出中标通知书前在有形建筑市场公示中标人、资格审查不合格的投标人名单及原因，公示时间不少于3工作日。
第十六条 投标人和其他利害关系人认为招标投标活动不符合法律、法规、规章及本规定的，在知道或应当知道其权益受到侵害之日起10日内，可向招标工程的监管部门提出书面投诉。具体办法依照《工程建设项目招标投标活动投诉处理办法》（国家发改委、建设部等七部委第11号令）和《福建省房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标投诉处理试行办法》（闽建法[2002]148号）执行。
第十七条 对不执行本评分标准的，该招标工程的监管部门应当责令招标人或其委托招标代理机构改正，并作为不良信用记录记入有关单位和个人信用档案。
第十八条 本规定由福建省建设厅负责解释。
第十九条 本规定自二○○四年十一月一日起施行。
附件：福建省房屋建筑和市政基础设施工程施工监理招标投标综合评价法评分标准
附件
福建省房屋建筑和市政基础设施工程
施工监理招标投标综合评价法评分标准
1、评标分项分值权重：
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投 标
满分值 |
项目监理机构及人员配备满分值 |
监理大纲
满 分 值 |
仪器设备及手段满分值 |
监理费用
满 分 值 |
近三年监理业绩信誉满分值 |
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100分 |
50分 |
20分 |
10分 |
10分 |
10分 |
2、项目监理机构及人员配备分项评分标准
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分项 |
子 项 |
评 分 标 准 |
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总监理工程师（满分20分） |
基本素质要求
（满分10分） |
总监具有注册监理工程师岗位证书，并满足下列二个条件要求的得基本分6分；
（1）目前无担任其它在建工程项目总监或专业监理工程师；
（2）近五年担任过同类、同等或以上的项目总监或总监代表或参与监理过同类、同等或以上的项目。
总监不具有注册监理工程师岗位证书的，作废标处理。
在上述得分基础上，专业、职称、业绩、信誉好的各加1分。
本项最高得分10分，最低得分0分。 |
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总监答辩
（满分10分） |
针对投标项目，由评标委员会设计问题，分别对总监的专业能力，监理业务能力（流程、制度、控制措施、方法、合同、组织协调等方面）进行考核，酌情打分。 |
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监理其它人员配备
（满分30分） |
1、监理人员配备满足工程监理需要的得基本分15分，不满足得0分。在此基础上视各类人员专业配套、职责分工、工作经验和技术职称酌情加分。
2、监理人员无注册执业资格或未经有权部门培训发证的每人次扣1分（15分） |
3、监理大纲分项评分标准
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分项 |
子项 |
评分标准 |
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监理大纲（满分20分） |
质量控制（满分4分） |
控制目标
（满分1分） |
控制目标明确得1分，不明确得0分。 |
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控制措施
（满分3分） |
控制措施完善、到位3分，可行得2分，基本可行得1分，不可行得0分。 |
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投资控制（满分2分） |
控制目标
（满分1分） |
控制目标明确得1分，不明确得0分。 |
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控制措施
（满分1分） |
控制方法合理得分，不可行得0分。 |
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进度控制（满分2分） |
控制目标
（满分1分） |
控制目标明确得1分，不明确得0分。 |
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控制措施
（满分1分） |
控制目标明确得1分，不明确得0分。 |
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安全控制（满分4分） |
控制目标
（满1分） |
控制目标明确得1分，不明确得0分。 |
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控制措施
（满分3分） |
控制措施完善、到位3分，可行得2分，基本可行得1分，不可行得0分。 |
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合同和信息管理
（满分2分） |
合同和信息管理的方法可行的得2分，基本可行得1分，否则得0分。 |
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合理化建议
（满分6分） |
对合理化建议的科学性、合理性、可行性及具体措施进行论证、评审、酌情打分。
本项最高得分6分，最低得分0分。 |
4、仪器设备分项评分标准
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分 项 |
评 分 标 准 |
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仪器设备及手段
（满分10分） |
根据工程特点配备电脑、照相机、水准仪、回弹仪等仪器设备的得基本分6分，否则不得分。在此基础上，配备如经纬仪的另行加分。 |
5、监理费用分项评分标准
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分 项 |
评 分 标 准 |
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监理费用
（满分10分） |
符合监理收费标准的得基本分5分，在此基础上按费率由低到高依次得5分，3分，2分，其余得1分。超过或低于省物价部门规定的监理收费标准的作废标处理。 |
6、监理业绩信誉分项评分标准
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分项 |
子 项 |
评 分 标 准 |
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监理业绩信誉（满分10分） |
质量保证体系
（满分2分） |
质量保证体系完善得2分，不完善的不得分。 |
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监理经验
（满分6分） |
近三年投标人监理过同类、同等或以上竣工工程项目的，每项加2分，最多加6分。 |
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监理信誉
（满分2分） |
近三年获得省级优工程或省先进工程监理企业等称号的，每项加1分，本项满分2分。
近一年受到有关行政主管部门行政处理，列入不良信用档案的，每次扣1分，扣分以本子项分数为限。 |