漳浦县河道岸线及河岸生态保护蓝线规划
招标答疑纪要
致各投标单位：
1、资质与实力项：投标资格准入条件明确投标人具备招标文件规定的设计、勘察、测量资质条件的，即能承担本工程招标任务。资质与实力项提出“②具有水利工程咨询甲级资质得2分，乙级资质得1.5分，丙级1分；③具有生态建设和环境工程咨询乙级及以上资质的得2分；⑥自2014年1月1日起至本招标公告发布之日止，所设计项目曾荣获中国水利工程优质（大禹）奖得4分。（以证书颁发时间为准）”；这些条件与本项目实际需要不相适应，目前省内水利行业乙级勘察设计单位基本上没有生态建设和环境工程咨询乙级及以上资质和荣获中国水利工程优质（大禹）奖，违反了《中华人民共和国招标投标法实施条例》 中第三十二条“ 招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。招标人有下列行为之一的，属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人：（二）设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关； （三）依法必须进行招标的项目以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标条件； ” 同水利部于2017年3月29日出台的<关于促进市场公平竞争维护水利建设市场正常秩序的实施意见>水建管[2017]123号文件精神背道而驰。因此要求删除上述加分项目。
答：1.规划项目相对应要求的资质为水利工程咨询；2.按照《福建省河道岸线及河岸生态保护蓝线规划技术大纲》，需要体现河岸生态与环境理念，本规划类型为河道岸线及河岸生态保护蓝线，涉及河岸生态保护，相对应要求的资质为生态建设和环境工程咨询；3.中国水利工程优质（大禹）奖是全国水利系统最公认，最具有权威性，体现了设计单位的综合实力、技术水准和服务水平。根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》的精神，工程项目招标面向全国，择优录取，也符合水建管[2017]123号文件精神。
2、招标公告时间是2017年6月29日-7月3日，但招标文件中的获取时间：2017年 6 月 24 日至2017年 6 月 29 日，相矛盾，相应的投标文件递交的截止时间 ：2017 年 7 月 17 日 8 时 30 分前，开标时间：北京时间2017年 7 月 17 日 8 时 30 分也存在问题，请澄清。
答：由于第一次发布招标公告时，业主机构代码证在福建招标与采购网信息审核未通过，退回重新补办程序，因时间拖延于2017年6月26日发布暂停公告，后于2017年6月29日重新发布恢复招标事宜补充说明。恢复招标公告时间为：2017年 6 月 30 日至2017年 7 月 4 日，投标保证金提交的时间为：2017年7月23 日17:00时前，开标时间为：2017 年 7 月 24 日 8 时 30 分前。由于漳州市工程项目交易中心CA系统重新公告仅可更改系统中的时间不能重新上传公告及招标文件备案，因此与其他重新公告网站时间不一致，但不影响报名。
3、测量丙级专业范围：地形测量（1:500比例尺，15km2以下；1:1000比例尺，20km2以下；1:2000比例尺，30km2以下），本工程总长199.12公里，按照河道宽度+加上两岸宽度在生态蓝线布置要求的测图宽度至少200m，测量地形图面积39.8km2以上，因此，投标资格准入条件中测量资质丙级不能满足工程规划要求，建议提高投标人的测量资质等级。
答：本招标项目要求1:2000河道地形图测量，按照有关规定，丙级资质可承担80km2以下地形测量。
4、招标文件P33页码中评分标准，完全不符合水利部颁发的“水利水电工程招标文件(示范文本)-勘察设计”文本。都是根据单位量身定做的文本，严重违反了法律法规，限制潜在投标人，破坏了水利设计的公平、公正的招标市场。
答：本招标文件制定符合《水利工程建设项目勘察(测)设计招标投标管理办法》水总〔2004〕511号有关规定，目的在于保证工程招标的公平、公正、公开，不存在为某个设计单位量身定做。“水利水电工程招标文件(示范文本)-勘察设计”的“使用说明”明确规定所提供的格式文件仅供招标人参考，招标人可根据招标项目具体特点和实际需要修改编制。
5、根据招标文件中的评分标准都是为某个公司专门设定，在整个漳州市工程交易中心备案的所有设计单位中，只有“某水利勘测设计院有限公司”得基本满分，其它设计单位都相差甚远。据有明显的设定之嫌。
答：漳州市工程交易中心备案资料随时都在动态更新和补充，无法判断设计单位具体实力。任何有实力的设计单位都可以在投标截止日之前将对自己有利的材料补充进入漳州市工程交易中心。
6、根据漳州市人民政府于2016年11月18日发布的漳政综（2016）142号“三、规范招投标市场环境”中的规定：招标文件设置类似工程业绩或者企业信誉作为资格审查或加分条件的，若符合满分的本市企业少于一家的，视为排斥和限制投标人，招标人应当修改并重新发布招标文件。而本市企业符合基本资质要求的只有一家“漳州市水利水电勘测设计研究院”， 根据招标文件的评分标准，跟满分相差甚远，业主及招标代理单位也可以发函了解确认。
答：本招标项目未有企业信誉作为资格审查或加分条件；类似工程业绩有本地企业可以满足。
7、招标文件第33页商务、技术评分标准中“资质与实力总分21分”改为“资质与实力总分24分” “第①投标人资质条件满足招标项目工程资质等级要求的得基本分10分”改为“第①投标人资质条件满足招标项目工程资质等级要求的得基本分13分”； “投标人业绩总分12分“改为“投标人业绩总分9分”“投标人自2014年1月1日起至本招标公告发布之日止，承担过类似项目业绩，每增加一项类似项目业绩得3分，本项最高得12分”改为“投标人自2014年1月1日起至本招标公告发布之日止，承担过类似项目业绩，每增加一项类似项目业绩得3分，本项最高得9分“。
注：1、补充通知及答疑纪要将在福建招标与采购网 、漳州招标采购网、漳州市工程项目交易中心。
2、投标人应认真阅读招标文件，答疑中未明确的，均按招标文件要求执行；当招标文件、投标文件的澄清、修改、补充等在同一内容的表述不一致时，以最后发出的补充通知及答疑纪要的书面为准。
联系人：小郑、小陈 联系电话：0596-2989260 传真：0596-2989260
招标人（盖章）：漳浦县水利局
招标代理机构（盖章）：江苏策诚工程咨询有限公司
2017年7月5日